Tasavallan presidentin esittely 13.3.2009
HALLITUKSEN ESITYKSET
Tasavallan presidentti antoi 13.3.2009 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Esitys (HE 17/2009 vp) laiksi merellä toimivien kalastus- ja vesiviljelyalusten rekisteröinnistä. Lailla säädetään edellytyksistä ja menettelytavoista, joilla suomalaiset merialueilla purjehtivat kalastusalukset ja vesiviljelyalukset rekisteröidään kalastusalusrekisteriin. Laissa on myös säännökset alusten poistamisesta rekisteristä, rekisteriin merkittävistä tiedoista ja niiden luovuttamisesta sekä tietojen poistamisesta rekisteristä. Alukset jaotellaan kolmeen ryhmään: rannikkoaluksiin, avomerialuksiin ja vesiviljelyaluksiin. Kalastusaluksen rekisteröimisen edellytykset liittyvät alukseen, sillä harjoitettavaan kalastukseen ja käytettävissä olevaan rekisteritilaan. Aluksen tulisi olla suomalainen ja kiintiöityjen kalalajien kalastuksella tulisi olla riittävä taloudellinen yhteys suomalaiseen kalastuselinkeinoon. Alukset ehdotetaan rekisteröitäviksi hakemuksesta ja siinä järjestyksessä kuin hakemukset saapuvat toimivaltaisiin työ- ja elinkeinokeskuksiin. Rekisteritila olisi yhteinen kaikille työ- ja elinkeinokeskuksille. Tilan riittävyys yksittäisten kalastusalusten rekisteröintiin varmistettaisiin maa- ja metsätalousministeriön vahvistamalla rekisteröimisluvalla. Rekisteritilan ollessa riittämätön hakemus jäisi hakijan pyynnöstä odottamaan rekisteritilan vapautumista. Rekisteritilan riittävyyden turvaamiseksi lakiin esitetään säännöksiä kalastusalusten poistamisesta rekisteristä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2010. (MMM kalastusneuvos Markku Aro 160 53361)
Tiedote
Esitys (HE 18/2009 vp) laiksi paikkatietoinfrastruktuurista. Lailla paikkatietoinfrastruktuurista pannaan täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin perustamisesta 2007/2/EY eli niin sanottu INSPIRE-direktiivi. Paikkatietoaineistoja hallinnoiville viranomaisille säädettäisiin velvoite kuvata aineistot ja saattaa ne tietoverkkoon yhteiskäyttöön soveltuvassa muodossa hakemista, katselua ja siirtämistä varten. Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen olisi annettava yhteiskäyttöinen paikkatietoaineistonsa myös muiden viranomaisten käyttöön silloin, kun tämä on tarpeen viranomaisen tehtävien suorittamiseksi. Luovutusvelvoite koskisi rajoitetusti myös muiden jäsenmaiden viranomaisia ja yhteisön elimiä. Maanmittauslaitos vastaisi direktiivin edellyttämän hakupalvelun ja paikkatietoinfrastruktuurin toimivuutta ja yhtenäisyyttä varmistavien tukipalveluiden toteuttamisesta. Lisäksi säädetään paikkatietoaineistojen ja palveluiden käyttöä koskevista maksuperusteista, käytön ehdoista ja sähköisestä asioinnista sekä yhteistoiminnan ja toimeenpanon seurannan järjestämisestä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 15.5.2009. (MMM neuvotteleva virkamies Antti Vertanen 160 52504)
Esitys (HE 19/2009 vp) laiksi työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta. Työnantajien sekä työntekijöiden ja virkamiesten välisten työriitojen sovittelua koskevaa lakia muutetaan siten, että piirisovittelijajärjestelmästä luovutaan. Piirisovittelijoiden sijaan sovittelutehtäviä varten määrättäisiin tarvittava määrä sovittelijoita, joiden toimialueena olisi koko Suomi. Yhden sovittelijan sijaintipaikkana olisi Ahvenanmaa. Sovittelijoiden esimiehenä toimisi valtioneuvoston määräajaksi nimittämä valtakunnansovittelija. Valtioneuvosto määräisi sovittelijat tehtäviinsä valtakunnansovittelijan esityksestä kolmeksi vuodeksi. Nykyiset piirisovittelijat jatkaisivat sovittelijoina toimikautensa loppuun. (TEM hallitusneuvos Tarja Kröger 010 60 48937)
Esitys (HE 20/2009 vp) laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 12 pykälän muuttamisesta. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä sisältää säännökset palvelusetelin nykyistä laajemman käyttöönoton toteuttamiseksi kunnallisten sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisessä. Lain mukaan kunta päättäisi, minkä palvelujen järjestämisessä, missä laajuudessa ja minkä muotoisena se käyttäisi palveluseteliä. Asiakkaan mielipide palvelusetelin käyttämisestä tulisi huomioida ja asiakkaalla olisi aina oikeus kieltäytyä palvelusetelin vastaanottamisesta. Palvelusetelin arvon tulisi olla asiakkaan kannalta kohtuullinen. Niissä sosiaali- ja terveyspalveluissa, jotka ovat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan maksuttomia, asiakkaan maksettavaksi ei saisi jäädä omavastuuosuutta. Apuvälineiden osalta maksuttomuus rajattaisiin koskemaan asiakkaan yksilöllistä tarvetta vastaavaa tavanomaista apuvälinettä. Kunnalla olisi lisäksi oikeus korottaa palvelusetelin arvoa yksittäisharkintaan perustuen. Kotona annettavien palvelujen hankkimiseksi annettavan palvelusetelin arvon määräytymisestä säädettäisiin edelleen sosiaalihuoltolaissa ja kansanterveyslaissa. Asiakasmaksulaista kumottaisiin yleissäännös, jonka mukaan palvelun käyttäjän maksettavaksi jäävä omavastuuosuus saa olla korkeintaan vastaavasta palvelusta perittävän asiakasmaksun suuruinen. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2009. (STM johtaja Eija Koivuranta 160 74350)
Esitys (HE 21/2009 vp) laiksi lääkelain muuttamisesta. Lailla toimeenpannaan kaksi Euroopan unionissa annettua direktiivin muutosta sekä parannetaan mahdollisuuksia torjua eräitä vakavia eläintauteja. Niin sanotussa pitkälle kehitetyssä terapiassa käytettävien, myyntiluvattomien lääkkeiden valmistus sairaalakäyttöön edellyttää Lääkelaitoksen myöntämää lupaa. Lisäksi Lääkelaitoksen tulee vahvistaa tällaiselle valmistukselle asetettavat laatuvaatimukset. Näiden laatuvaatimusten tulisi olla vastaavat kuin muissakin EU-maissa. Säännös perustuu ihmislääkedirektiivin 2001/83/EY muutokseen. Lailla pannaan lisäksi täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi, joka koskee hormonien, tyreostaattien ja beeta-agonistien käyttöä eläimille. Säännös perustuu hormonikieltodirektiivin 96/22/EY muutokseen. Lääkelakia muutetaan myös siten, että Elintarviketurvallisuusvirastolle annettaisiin oikeus tuoda maahan, myydä ja jaella eräiden vaarallisten eläintautien ehkäisyyn tarvittavia immunologisia eläinlääkkeitä. Samalla lakiin otettaisiin valtuutussäännös, jonka perusteella maa- ja metsätalousministeriön asetuksella voitaisiin kieltää sellaisten eläinrokotteiden käyttö, joista voi aiheutua haittaa eläintautien vastustukselle Suomessa tai elintarviketurvallisuudelle. Lisäksi lääkkeiden tukkuhintaa koskevaa lääkelain säännöstä täydennetään lääkkeiden viitehinnan käyttöönoton vuoksi siten, että neljännesvuosittain mahdollisesti toteutuva lääkkeen viitehinnan muutos ei lisäisi potilaan lääkekuluja silloin kun hänelle toimitetaan koneellisessa annosjakelussa pakattuja lääkkeitä. (STM johtaja Pekka Järvinen 160 73800)
Tiedote
Esitys (HE 22/2009 vp) laiksi urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta. Lain tarkoituksena on säilyttää ammattiurheilun mahdollisuudet kustantaa itse sen ominaispiirteet huomioon ottava ansioperusteinen sosiaaliturva. Urheilijan vakuuttamisvelvollisuutta koskevaa yläikärajaa nostetaan nykyisestä 38 vuodesta 43 vuoteen. Urheilijan kuntouttamista uuteen ammattiin tehostetaan urheilu-uran päätyttyä tapaturmaan. Korvausaika rajataan viiteen vuoteen tapauksissa, joissa urheilija voidaan kuntouttaa muuhun työhön. Niissä tapauksissa, joissa urheilijaa ei pystytä vammansa vuoksi kuntouttamaan muuhun kohtuullisen toimeentulon antavaan työhön, urheilijalla olisi oikeus pysyvään tapaturmaeläkkeeseen 65 vuoden ikään saakka. Lisäksi ehdotetaan tapaturmaeläkkeen perusteena käytettävän vuosityöansion määräytymisperusteiden tarkistamista ja vuosityöansiota koskevan yläansiorajan käyttöönottoa. Vuosityöansion ylärajaksi ehdotetaan 80 000 euroa. Pysyvää eläkettä maksettaisiin aina 30 000 euron vuosityöansion mukaan. Vakuuttamisvelvollisuutta ja ansioylärajaa koskevat rajat ja etuudet sidotaan indeksiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.5.2009. (STM hallitussihteeri Tiina Muinonen 160 74412)
Tiedote
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Tasavallan presidentti vahvisti 13.3.2009 seuraavat lait:
Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta, laki laillisesta tuomioistuimesta ja oikeudenkäynnistä eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta, laki oikeusapulain 13 pykälän muuttamisesta, laki eräistä yhteisomistussuhteista annetun lain 16 pykälän kumoamisesta, laki etuostolain 18 pykälän muuttamisesta, laki kuluttajansuojalain 12 luvun 1 d pykälän muuttamisesta, laki asuntokauppalain 7 luvun 4 pykälän muuttamisesta, laki vakuutussopimuslain 74 pykälän muuttamisesta, laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 5 luvun 4 pykälän muuttamisesta, laki vahingonkorvauslain 7 luvun 4 pykälän kumoamisesta, laki taisteluvälineiden siviilihenkilöille aiheuttamien tapaturmien korvaamisesta annetun lain 3 pykälän muuttamisesta, laki liikennevakuutuslain 11 pykälän muuttamisesta, laki potilasvahinkolain 14 pykälän kumoamisesta, laki tuotevastuulain 12 pykälän kumoamisesta, laki ympäristövahinkovakuutuksesta annetun lain 23 pykälän muuttamisesta, laki raideliikennevastuulain 18 pykälän kumoamisesta, laki ympäristövahinkojen korvaamisesta annetun lain 11 pykälän kumoamisesta, laki ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 74 pykälän muuttamisesta, laki nimilain 24 pykälän muuttamisesta, laki lapseksiottamisesta annetun lain 29 ja 34 pykälän muuttamisesta, laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 13 pykälän muuttamisesta, laki lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta annetun lain 4 ja 5 pykälän muuttamisesta, laki tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa annetun neuvoston asetuksen soveltamisesta annetun lain 2 pykälän muuttamisesta, laki holhoustoimesta annetun lain 70 pykälän muuttamisesta, laki lapsen elatuksesta annetun lain 14 pykälän muuttamisesta, laki isyyslain 28 ja 40 pykälän muuttamisesta, laki konkurssilain muuttamisesta ja laki eräistä kansainvälisluontoisista perheoikeudellisista suhteista annetun lain 23 pykälän 2 momentin ja 45 pykälän kumoamisesta (HE /2009 vp). Riita-asioiden oikeuspaikkaa eli käräjäoikeuksien alueellista toimivaltaa riita-asioissa koskevat säännökset uudistetaan. Tärkeimmät säännökset keskitetään oikeudenkäymiskaaren 10 lukuun. Valtaosa muussa lainsäädännössä olevista oikeuspaikkasäännöksistä kumotaan. Oikeudenkäymiskaareen otetaan säännökset Suomen tuomioistuimen toimivallasta kansainvälisluontoisissa riita-asioissa. Lait tulevat voimaan 1.9.2009. Laki laillisesta tuomioistuimesta ja oikeudenkäynnistä eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta tulee kuitenkin voimaan 1.4.2009. (OM lainsäädäntöneuvos Jaakko Rautio 160 67708)
Tiedote
Laki sähköisen viestinnän tietosuojalain muuttamisesta, laki yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain 2 ja 21 pykälän muuttamisesta, laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 19 pykälän muuttamisesta, laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 7 pykälän muuttamisesta (HE 48/2008 vp). Yhteisötilaajien oikeuksia käsitellä tunnistamistietoja teknistä kehittämistä varten sekä maksullisten tietoyhteiskunnan palvelujen, viestintäverkkojen tai viestintäpalvelujen luvattoman käytön selvittämiseksi selkeytetään. Yhteisötilaajille annetaan tietyin edellytyksin oikeus käsitellä tunnistamistietoja, jos epäillään elinkeinotoiminnan kannalta keskeisten yrityssalaisuuksien luvatonta paljastamista. Yhteisötilaajat saavat käsitellä tietoa muun muassa sähköpostiviestien lähettäjästä ja vastaanottajasta sekä lähetysajasta, mutta eivät viestin sisältöä. Tietosuojavaltuutettu valvoo yhteisötilaajien tunnistamistietojen käsittelyä väärinkäytöstilanteissa. Lait tulevat voimaan 1.6.2009. Eduskunnan lausumat; 1) Eduskunta edellyttää, että tämän lainuudistuksen tavoitteiden toteutumista ja sen soveltamista, mm. yhteisötilaajien toimesta, seurataan ja arvioidaan kattavasta. Liikenne- ja viestintäministeriön on annettava liikenne- ja viestintävaliokunnalle asiasta selvitys vuoden 2010 loppuun mennessä. 2) Eduskunta edellyttää, että tämän lakiesityksen esiin nostamat mahdolliset puutteet tai epäselvyydet poliisin toimintavaltuuksissa, esimerkiksi selvitettäessä yrityssalaisuuksiin liittyviä väärinkäytöksiä ja rikoksia, selvitetään pikaisesti ja tarvittaessa jo ennen pakkokeinolainsäädännön laajempaa uudistusta. (LVM viestintäneuvos Juhapekka Ristola 160 28348)
Tiedote
Laki työttömyysturvalain 11 luvun 8 pykälän muuttamisesta (HE 226/2008 vp). Niitä perusteita, joilla soviteltua työttömyysetuutta voidaan maksaa ennakkona hakijan oman ilmoituksen perusteella, väljennetään. Laki tulee voimaan 1.4.2009. (STM hallitusneuvos Esko Salo 160 73180)
Tiedote
Laki terveydensuojelulain muuttamisesta, laki elintarvikelain 71 ja 72 pykälän muuttamisesta, laki kemikaalilain 60 pykälän muuttamisesta, laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 25 a ja 25 b pykälän muuttamisesta ja laki kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 20 ja 21 pykälän muuttamisesta (HE 230/2008 vp). Lakeihin lisätään valtion ja kuntien väliseen kustannustenjakoon vaikuttavat säännökset, joiden mukaan valtion tulee korvata kunnille kustannukset, jotka aiheutuvat keskusviranomaisten kunnille toimeenpantaviksi antamista sellaisista tehtävistä, jotka on säädetty keskusviranomaisen tehtäviksi. Lakeihin lisätään myös kunnan toiminnanharjoittajilta perimien maksujen viivästyskorkoa koskevat säännökset. Terveydensuojelulakiin lisätään säännös, jonka mukaan puolustusvoimat vastaa kunnan terveydensuojeluviranomaisen tehtävistä puolustusvoimien sotilaallisissa harjoituksissa, maanpuolustuksen kannalta salassa pidettävissä kohteissa sekä sotilaallisessa kriisinhallinnassa ulkomailla. Lisäksi terveydensuojelulakiin lisätään säännös, jonka mukaan kunnan tulee huolehtia alueellaan lain soveltamisalaan liittyvistä Maailman terveysjärjestön terveyssäännöstön eräissä artikloissa tarkoitetuista tehtävistä. Lait tulevat voimaan 20.3.2009. (STM hallitussihteeri Helena Korpinen 160 73860)
Tiedote
TASAVALLAN PRESIDENTIN ASETUKSET
Tasavallan presidentti antoi 13.3.2009 seuraavat asetukset:
Tasavallan presidentin asetus Kambodzhan kanssa tehdyn yhteistyötä Suomen ja Kambodzhan välisessä maankäyttö ja -hallintahankkeessa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta. Sopimus on tullut voimaan 31.1.2009. Asetus tulee voimaan 18.3.2009. (UM lähetystöneuvos Rauli Suikkanen 160 55523)
Tasavallan presidentin asetus elatustukea koskevien hallintotehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa. Asetuksella siirretään Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle kuuluvat, elatustukea koskevat hallintotehtävät Kansaneläkelaitokselle. Maakunnan hallitus on antanut suostumuksensa asetuksen antamiselle. Asetus tulee voimaan 1.4.2009. (OM neuvotteleva virkamies Janina Groop-Bondestam 160 67686)
KANSAINVÄLISET ASIAT
Tasavallan presidentti päätti 13.3.2009 seuraavat kansainväliset asiat:
Suomen osallistuminen ISAF-operaation tukitoimiin vaalien järjestämiseksi Afganistanissa vuonna 2009 noin 4-5 kuukauden määräajaksi noin 100 sotilaan osastolla Afganistanin pohjoisella komentoalueella. (UM lähetystöneuvos Timo Kantola 160 55480)
Suomen osallistuminen YK:n MINURCAT-operaation sotilaalliseen komponenttiin Tshadissa ja Keski-Afrikan tasavallassa noin 80 sotilaan vahvuisella jääkärikomppanialla. Komppania sijoittuu Tshadissa Goz Beidan alueelle. (UM lähetystöneuvos Timo Kantola 160 55480)
Maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thorsille tai hänen estyneenä ollessaan sisäasiainministeri Anne Holmlundille myönnetään valtuudet allekirjoittaa Suomen tasavallan ja Sveitsin valaliiton välinen sopimus laittomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta. (SM hallitusneuvos Eero Koskenniemi 160 42734)
Suurlähettiläs Alec Aallolle ja hänen estyneenä ollessaan sijaiselleen myönnetään valtuudet allekirjoittaa Suomen tasavallan hallituksen ja Caymansaarten hallituksen välinen sopimus veroasioita koskevista tiedoista. (VM ylitarkastaja Harri Joiniemi 160 33158)
Ulkoasiainministeri Alexander Stubbille tai hänen estyneenä ollessaan alivaltiosihteeri Pekka Huhtaniemelle myönnetään valtuudet allekirjoittaa Suomen tasavallan hallituksen ja Kazakstanin tasavallan hallituksen välinen sopimus tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi. (VM ylitarkastaja Harri Joiniemi 160 33158)
MUUTA
Tasavallan presidentti päätti 13.3.2009 seuraavat asiat:
Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksen hankkiminen seuraavan kansainvälisen sopimuksen voimaansaattamiseksi: Hallituksen esitys eduskunnalle Tšekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Itävallan, Puolan, Slovenian, Slovakian, Suomen ja Ruotsin Euroopan unioniin liittymisestä johtuvia muutoksia ja tarvittavia korvaavia mukautuksia koskevien sopimusten hyväksymisestä, jotka on tehty Amerikan Yhdysvaltojen, Argentiinan, Australian, Brasilian, Ecuadorin, Filippiinien, Hongkongin (Kiina), Intian, Japanin, Kanadan, Kiinan, Kolumbian, Korean tasavallan, Kuuban, Sveitsin, Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen (Kiinan Taipei) ja Uuden-Seelannin kanssa GATS-sopimuksen XXI artiklan perusteella, sekä laiksi sopimusten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 229/2008 vp). (OM neuvotteleva virkamies Janina Groop-Bondestam 160 67686)
Tasavallan presidentti ratkaisi 20 armonanomusasiaa. (OM vanhempi hallitussihteeri Eva Tams 160 67625)
NIMITYSASIAT
Tasavallan presidentti päätti 13.3.2009 seuraavat nimitysasiat:
Sofian suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Kauko Jämsenin edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2009. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 160 55401)
Luxemburgin suurlähetystön päällikkö, ulkoasiainneuvos Tarja Laitiainen Sofiassa (Bulgaria) olevan edustuston päällikön tehtävään ja ulkoasiainneuvos Marja Lehto (ulkoasiainministeriö) Luxemburgissa (Luxemburg) olevan edustuston päällikön tehtävään 1.9.2009 lukien. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 160 55401)