Ministerityöryhmä puolsi aluehallintouudistuksen lainsäädäntöesitystä

Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (Halke) puolsi kokouksessaan 15. huhtikuuta 2009 hallituksen esitystä eduskunnalle aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi sekä linjasi lausuntokierroksen perusteella vielä eräitä kysymyksiä, jotka koskivat kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen tehtävien sekä rakennerahastotehtävien organisointia.

Hallituksen esityksen keskeinen sisältö

Esityksen yleisenä tavoitteena on uudistaa laajasti aluehallintoa ja saada aikaan kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto. Esityksellä vahvistetaan ja lisätään maakunnan liittojen roolia ja asemaa aluekehitystyössä sekä edistetään valtion aluehallinnon ja maakunnan liittojen yhteistyötä. Esityksellä luodaan lisäksi lainsäädännöllinen perusta aluehallinnon viranomaisten toiminnalle.

Esitykseen sisältyvien edellä mainittujen säädösmuutosten lisäksi uudistus vaikuttaa aluehallinnon viranomaisten tehtäviä koskeviin noin 250 lakiin ja näissä laeissa noin 1200 säännökseen. Myös nämä lait ehdotetaan muutettaviksi tarpeellisin osin. Näitä lakeja koskevat muutosehdotukset annetaan erikseen tätä esitystä täydentävänä hallituksen esityksenä tai niitä koskevat muutosehdotukset sisällytetään tämän esityksen kanssa annettaviin rinnakkaisiin toimialakohtaisiin hallituksen esityksiin.

Tässä hallituksen esityksessä valtion aluehallinto (lääninhallitukset, työ- ja elinkeinokeskukset, alueelliset ympäristökeskukset, ympäristölupavirastot, tiepiirit ja työsuojelupiirien työsuojelutoimistot) ehdotetaan koottavaksi kahteen monialaiseen viranomaiseen, joita olisivat aluehallintovirastot sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset.

Esityksen mukaan aluehallintovirasto edistäisi alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueilla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edistäisi alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla

Valtion aluehallinnon viranomaisten ohjaus tapahtuisi asianomaisten ministeriöiden nykyistä tiiviimpänä ja suunnitelmallisempana yhteistyönä, jonka johdosta strategista ja toiminnallista ohjausta ehdotetaan vahvistettavaksi.

Ehdotetut uudistukset vahvistaisivat maakunnan liittojen toimivaltaa aluekehitystyötä kokoavana ja yhteensovittavana viranomaisena. Maakuntaohjelmien vaikuttavuutta vahvistettaisiin ja maakunnan liitoille siirrettäisiin valtion aluehallinnosta alueiden kehittämistehtäviä. Myös aluehallinnon palvelurakenteita ehdotetaan kehitettäväksi erityisesti sähköisen asioinnin ja yhteispalvelun käyttöönoton kautta.

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen tehtävät uudessa aluehallinnossa

Ministerityöryhmä päätti, että kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen tehtävät hoidetaan uudessa aluehallinnossa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa. Kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen tehtävien hoitamiseen käytetään tällä hetkellä yhteensä n. 50 henkilötyövuotta.

Eräiden rakennerahastotehtävien sijoittuminen

Ministerityöryhmä päätti, että opetusministeriön hallinnonalan Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettavat koulutuksen rakennerahastotehtävät siirretään maakunnan liittoihin.

Aluejako Keski-Pohjanmaan osalta

Keski-Pohjanmaata koskevat aluejakoasiat linjataan hallitusryhmien puheenjohtajien neuvottelussa.

Uudistuksen jatko

Hallituksen esitysluonnoksesta aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi annettiin helmi-maaliskuun lausuntokierroksen aikana noin 320 lausuntoa. Tarkoituksena on, että hallituksen esitys annetaan eduskunnalle huhtikuun lopussa. Uudistus tulee voimaan hallitusohjelman mukaisesti vuoden 2010 alussa.

Lisätietoja: valtiosihteeri Timo Reina, p. 0500 805 158 ja ylijohtaja Silja Hiironniemi, p. 040 527 9912, valtiovarainministeriö